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中共杭州市體育局委員會關于巡察整改情況的通報

发布部门:澳门永利直营 | 发布时间:2018年12月21日

根據市委統一安排,2017年11月20日至12月29日,市委第一巡察組對杭州市體育局黨委進行了巡察。2018年6月21日,巡察組向市體育局反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡視巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

市體育局黨委把巡察整改作爲重大政治任務來抓,始終站在講政治、講大局、講黨性的高度,深刻認識整改工作的重要性和緊迫性,切實將思想和行動統一到市委的部署要求上來,以高度的思想自覺正視問題,以強烈的緊迫意識改正問題,切實做好整改工作。態度堅決、行動迅速。制定落實市委巡察組反饋意見整改方案,對照整改落實工作責任分解表逐條、逐項落實。以上率下,突出重點。專題召開4次黨委會研究落實巡察整改工作,突出解決管黨治黨主體責任、黨風廉政建設、作風建設、項目招標等問題。細化責任、狠抓落實。細化16類問題整改責任,制定了37項具體整改措施,做到任務清、措施實、效果好。建章立制,強化責任。成立專項整改工作小組13個,開展專項整改行動14個,制定完善黨風廉政、黨建工作、經營公司、財經紀律等規章制度23個。總結經驗,注重長效。在抓整改解決問題的基礎上,總結經驗教訓,鞏固深化成果,轉變工作作風,把巡察成果轉化爲實現杭州體育高起點新發展的強大動力。

一、關于“黨委對黨建工作不夠重視”問題的整改情況

牢固樹立“黨建+”理念,真正使黨建工作融入、服務、保障中心工作。嚴格落實主體責任,履行抓班子帶隊伍職責,帶頭規範黨內政治生活,班子成員對分工範圍的幹部隊伍建設負直接責任,做到抓黨建與管業務相統一。

(一)通過認真學習貫徹《中國共産黨工作機關條例(試行)》和《黨組工作條例(試行)》等相關文件精神,按照巡察整改要求,結合體育局實際,修訂完善了《市體育局黨委議事規則》。對基層各單位“三重一大”决策等相关制度建设情况进行“地毯式”全面梳理检查,举一反三、建章立制,制定完善了涉及党风廉政、党建工作、经营公司、财经纪律等规章制度23项。牢固樹立依规依纪办事理念,抓好制度的落实,积极发挥规定制度管人管事作用。

(二)全面落實管黨治黨主體責任,進一步加強黨建工作,黨建統領業務工作。定期召開黨委會,學習貫徹上級黨委對基層黨建工作的重要部署,對黨建工作進行專題研究部署,每年不少于4次。截至目前,局黨委對2018年黨建工作要點、學習貫徹十九大精神冬訓春訓工作、關于開展大學習大調研大練兵和“四提一爭”活動、局系統幹部隊伍工作、局系統班子隊伍建設、黨風廉政建設等進行了研究和部署。通過入黨積極分子和發展對象座談會、在市委黨校舉辦局系統十九大輪訓和黨組織書記黨務幹部培訓班、迎“七一”系列活動、學習貫徹“八八戰略”活動、基層黨建工作座談會助推黨建工作深入開展。

(三)按照巡察整改要求,根據《中國共産黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》,結合體育局實際,修訂完善了《杭州市體育局黨委理論學習中心組學習制度》。制定完善了《2018年度市體育局黨委理論學習中心組學習計劃》,努力增強學習的理論性、系統性和針對性。突出黨委班子帶頭示範,理論武裝、指導實踐,中心組學習內容上突出黨的先進理論政治學習,方法上突出集中學習、集中研討、調查研究和個人自學,努力增強學習的理論性、系統性和針對性,並抓好組織實施。

(四)局黨委高度重視體彩中心班子建設,認真分析産生問題的原因,及時對體彩中心班子建設給予指導,幫助查找問題根源,認真落實整改措施。體彩中心認真整改落實市委巡察組反饋意見,對問題進行剖析反思,查找問題的根源,在支部自身建設上,汲取教訓、舉一反三,逐條梳理黨建工作中存在的不足和漏洞,邊查邊改、立行立改,按照“五強支部”要求,著力建強支部。完善制度,結合實際修訂《中共杭州市體育彩票管理中心支部委員會會議制度》和《“三重一大”決策制度實施辦法》,做到有章可循、有章必循。“事不過二”,按照黨章、《基層黨支部工作條例》要求,責令各單位全面排查基層各單位班子建設中存在的問題,強化各基層單位領導班子建設。經自查,其他單位均無此類情況發生。

二、關于“落實主體責任不夠有力”問題的整改情況

增強主體責任意識,完善主體責任體系,明確黨委領導班子及成員在黨風廉政建設中的具體責任,形成黨委統一領導、黨政齊抓共管的局面。嚴格執行《中國共産黨問責條例》。

(一)黨委堅決貫徹、落實市委和市紀委關于黨風廉政建設的各項決策部署和工作要求。黨委領導班子每年至少4次專題研究黨風廉政建設工作,截至目前,已專題研究黨風廉政建設工作5次。制訂《市體育局2017年度黨風廉政建設和反腐敗工作總結與2018年工作要點》,落實具體工作舉措。8月份,黨委班子成員到基層開展集中調研活動,聽取下屬單位落實黨風廉政建設等情況彙報。

(二)強化黨風廉政建設責任制的落實。今年3月9日,召開局系統黨風廉政建設暨作風建設大會,局黨委主要領導和分管領導、基層單位主要領導,分管領導和分管機關處室之間,層層簽訂黨風廉政建設責任書,明確各級領導的“一崗雙責”責任。嚴格對照執行2018年市體育局系統《黨風廉政建設責任制檢查考核標准》。加強對機關中層幹部和直屬事業單位負責人履行主體責任的監督和檢查。今年年初分管領導已參加基層單位班子民主生活會,8月份,到基層集中調研。3月28日,制訂下發《市體育局黨委班子成員和機關處室、基層單位主要負責人運用監督執紀“第一種形態”情況統計表》(按季統計上報),從前兩個季度的報表統計情況看,總體執行較好。爲深入貫徹落實黨的十九大和十九屆中紀委二次全會精神,按照市委、市紀委有關黨風廉政和反腐敗工作的總體部署,進一步明確黨風廉政建設黨委主體責任具體內容和要求,推動“兩個責任”落實到位。根據黨章和中央、省市委有關文件規定,結合工作實際,局黨委制定出台《杭州市體育局黨風廉政建設黨委主體責任清單》。強化落實黨風廉政建設主體責任,進一步明確了黨委責任、黨委書記責任、黨委領導班子其他成員責任。

(三)嚴格執行《市體育局系統“三重一大”事項管理辦法》,對基層單位“三重一大”事項決策程序和實際執行情況,結合開展基層巡察,嚴格檢查、規範,提高系統各單位風險防控能力。建立黨風廉政教育常態化機制,制定了《關于推進市體育局公職人員廉政教育全覆蓋工作的方案》。建立廉政風險排查制度,有部署、有排查、有整改,制定了《市體育局廉政風險防範管理排查制度》和《市體育局廉政談話制度實施辦法》,明確有關內容、要求,組織排查、落實。

三、關于“落實‘三重一大’制度不到位”問題的整改情況

堅持民主決策,著力貫徹“三重一大”議事規則,緊扣“兩個責任”、“一崗雙責”,班子成員主動履職盡責,對決策的事項認真審核把關,形成決策意見,做到領導牽頭、一抓到底,抓好落實。

(一)嚴格遵守“三重一大”規定的議事程序,堅持把大額預算調整和大額經費支出納入黨委會集體討論議程。經調查,2015年橫渡錢塘江活動,當時遭遇台風突發狀況,市領導現場商議叫停,而活動前期已産生一定費用。爲解決好相關問題,事後,委托第三方審計事務所,對項目經費進行了財務審計。2016年8月8日,已責令項目承接單位市水上救生協會交回結余經費10萬元,該資金已收繳至市財政專戶,此項已整改辦結。爲避免類似問題再次發生,市體育局已修訂了《財務收支管理辦法》,購買服務經費不再一次性支付,合同款均實行分期支付,尾款必須經項目驗收後再行支付。

(二)嚴格執行黨委會議事規則,規範黨委議事程序。修改完善了《杭州市體育局黨委會議事規則》,爲杜絕上屆黨委臨時動議問題,在《議事規則》裏明確:黨委會召開的時間、議題,應至少提前1天通知各黨委委員和相關列席會議同志。局黨委將繼續嚴格按照《議事規則》相關規定,履行議事程序。即:會前由相關處室(部門、單位)提出議題,經分管領導同意後,報局黨委書記,經黨委書記嚴格把關審定後上會;會前將會議議題相關討論材料交局黨委成員先審閱。

(三)嚴格執行《市體育局系統“三重一大”事項管理辦法》,采取自查和巡察相結合的方式,對基層單位“三重一大”事項決策程序和實際執行情況,進行嚴格檢查、糾正、規範,9月份,組織開展局系統巡察“回頭看”工作,提高系統各單位風險防控能力。指導基層單位修訂完善《基層財務收支管理辦法》,將大額經費支出或重大項目立項調整全部納入支部“三重一大”議事議程,必須經支部(總支)集體研究決定。並同時上報局黨委和派駐紀檢組,從根本上紮緊制度的籠子,在局系統的首輪巡察回頭看和第二輪巡察工作中作爲一項重點工作來檢查。各基層單位修改完善單位財務收支管理辦法,明確把預算調整和大額經費使用納入“三重一大”,必須經支部(總支)集體研究決定。

四、關于“落實基層黨建工作責任制有欠缺”問題的整改情況

牢固樹立抓好党建是最大政绩的思想,局党委有制度、有计划地议党建、抓党建。

(一)加大局黨委抓基層黨建工作的力度。高度重視基層黨建工作對基層中心工作的引領作用。強化第一責任人的主體責任,通過制訂下發局系統年度黨建工作要點、黨建工作考核細則、黨風廉政建設責任制檢查考核標准等文件,對黨建工作和黨風廉政建設主要任務進行細化分解,並與直屬各單位簽訂責任書,壓實第一責任人的責任。部署開展基層黨組織星級評定,開展先鋒指數考評,積極發展黨員,促進基層黨組織晉位升級;在完成局系統黨組織和黨員信息采集錄入工作基礎上,充分發揮大組工網、基層主幹系統、黨群服務微平台等智慧黨建系統在日常管理中的使用效能。全面深化固定主題黨日活動、“三會一課”,建立支部結對聯建制度,增強黨員黨性鍛煉,規範基層組織生活,積極發揮各級黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。積極開展黨員志願者服務工作,今年已累計68人次參加活動。

(二)對集團黨組織的設立進行調整,今年3月份,按照相關程序成立了集團黨總支。對基層各單位支部班子配備情況進行一次梳理,完善配備。7月中旬,在市委黨校舉辦黨支部書記、黨務幹部培訓班,以提高黨支部(總支)班子成員自身黨務素質,加強支部領導班子建設,強化黨支部班子作用發揮。

(三)注重黨內組織生活規範意識,嚴格按規章制度抓好黨內組織生活。落實全面從嚴治黨要求和管黨治黨責任,嚴肅黨內政治生活,嚴格黨內組織生活制度,制定出台《杭州市體育局關于進一步規範和嚴格黨內組織生活基本制度的意見》,重點抓好“三會一課”、民主生活會制度、組織生活會制度、談心談話制度、民主評議黨員制度的貫徹落實。重點落實“1234”支部學習教育基本規範,把“不忘初心、牢記使命”“兩學一做”學習教育與每月一次黨員固定日主題活動、“三會一課”制度有機結合。每月1次的黨員固定活動日,認真落實支委會、黨員大會和上黨課有關要求。全年至少召開一次組織生活會,班子成員到基層開展集中調研活動,帶頭參加黨支部或黨小組學習教育活動。加大對“四個意識”“六大紀律”以及十九大精神等一些應知應會的內容的普及教育力度。

五、關于“國有資産存在流失風險”問題的整改情況

切實做好局系統國有資産的登計統計工作,加強管理,做實風險防控,確保國有資産的保值增值。一是成立了資産清查處理小組,分管副局長任組長。對金秋花園房産、天倫大酒店等問題,將以法律途徑來解決,最終處理結果將以法院判決爲依據,依法依規進行處理。二是成立處置駕校問題工作小組,分管副局長任組長。按照《杭州市委市政府關于全面深化國有企業改革的意見》,擬定整改方案,全面實行經營性資産的統一管理,力爭在明年3月份前完成整改。三是完善固定資産管理制度。定期開展審計監察,堵塞漏洞,對發現問題問責追責,及時整改。四是建章立制,制訂出台了《杭州市體育發展集團出資企業國有資産管理辦法》。

六、關于“市體育集團下屬公司經營管理有漏洞”問題的整改情況

加大對經營公司的管控力度,加強對經營人員的思想教育,定期檢查賬本台賬,建立健全經營管理的基本制度,經營人員嚴格依規依法、按規章制度操作。集團根據局體彩整改統一要求,對悅勝公司違規代售體育彩票和傭金體外循環等問題進行了清理整改。從現有體制機制、人才儲備以及管理監督等方面綜合考慮,集團經報局黨委同意,已著手進行退出合作、注銷公司的相關工作。

七、關于“個別工作人員違規經營體彩銷售點”問題的整改情況

體彩銷售點在全市範圍內點多面廣,應加強系統化管理力度,嚴格體彩銷售點審批、審查制度,定期巡查,發現問題,及時糾正。一是成立了體彩清理整頓工作小組,分管副局長任組長。對系統人員違規持有終端機、門店轉包轉租、體彩宣傳營銷、網點包裝等項目操作情況,進行了全面清理整頓。二是對清理整頓中發現涉嫌違紀違規的終端機全部收回重新陽光征召。三是有關部門正在調查相關情況,對涉嫌違紀違規人員,待查明後視情況處理。

八、關于“套取表彰金用于發放補貼”問題的整改情況

強化中央“八項規定”精神學習,加強制度建設,嚴肅財經紀律,提高按章辦事,依規行事的意識。一是舉一反三,責令各單位進行全面自查自糾、如實上報清查結果。經自查,各單位均無此類情況發生。二是嚴格執行中央、省、市相關政策,按規定發放福利資金。三是原班子尚未退休的人員全額退出發放的補貼,統一上交到指定帳戶。

九、關于“超範圍使用公益金”問題的整改情況

健全彩票公益金監督機制,提高資金使用的針對性和有效性。加強業務學習,組織全系統分管財務領導和財務人員進行定期培訓,組織相關人員認真學習《彩票公益金管理辦法》(財綜〔2012〕15號)《浙江省本級體育彩票公益金使用管理辦法》(浙財教〔2016〕133號)《杭州市體育彩票公益金管理暫行辦法》(杭政辦函〔2010〕3號)等有關體彩公益金管理文件,明確公益金使用範圍,不超範圍安排預算。加強審批把關,嚴格公益金使用範圍,把握住規章制度的邊界,不超標准不超範圍開支,杜絕不合理開支。

十、關于“部分項目資金使用不規範”問題的整改情況

嚴肅財經紀律,進一步規範項目資金管理,提高項目資金、財務管理水平和資金使用效率,嚴格按照項目資金的申報、使用、監督管理和驗收審計、實施績效考評等制度操作。

(一)2013年審計後,市體育局立即進行整改,改變預算安排方式,直屬單位在年度預算安排時直接到位,不再進行轉撥;區縣市經費按轉移支付方式進行。按巡察反饋意見,我們進一步加強制度建設,會同業務處室研究制定了《小額委托項目管理辦法》,建立規範的工作流程,加強風險防控,分散采購限額以下5萬元以上的小額委托項目,經局政府采購工作領導小組同意後,進行公開公平公正的比選,確定項目承接單位,做到有法可依,有章可循。

(二)針對輪滑場工程建設超概算較多問題,專門成立了工作小組對該事件進行調查,摸清來龍去脈,當時因工程建設時間緊迫等原因,時任杭模中心主任口頭請示了原體育局主要領導,沒有及時按照相關程序書面向市體育局報告,沒有辦理立項、審批等手續,也沒有與學校簽訂協議。順帆公司擅自施工完成。對相關程序和經費開支委托財政審價中心進行審計,待審計結果出來後向局黨委會作出專題彙報,研究提出處理意見。輪滑場工程尾款需建設單位(學校)與施工單位(順帆公司)簽訂補充協議,報市財政進行重新審價,根據審價結果確定是否追加預算。後續增加工程需按程序報市政府明確處理意見。查清事實情況,對相關責任人進行處理。

(三)對化整爲零分批委托規避招標項目中運作相對弱的杭州西湖小遊伴新媒體有限公司,今後不予委托合作項目。今後對此類項目進行績效評價和財務審計,並對審計結果進行整改落實追蹤。針對可能存在的問題節點,在年度計劃立項時進行合理安排,減少同類活動項目的次數。對應當政府采購和招投標的項目,嚴格按規定辦理。嚴格審核把關,防止規避行爲和違規操作。

十一、關于“通過委托競賽項目養協會”問題的整改情況

嚴格落實招投標規定,防止利用各種理由直接委托。一是嚴格按照立項、審核、預算、再審核、規範委托、執行招標規定、執行監督(事中監督)、事後審計、績效評估,隨機進行抽查。排除能力較弱的協會承擔大型賽事活動,要求各相關委托業務部門,認真按規定程序委托業務,並報備案,落實委托主體責任。二是督促分管協會的業務處室對各類市級協會進行重新考核認定,對符合要求,具備相關資質的頒發資格證,對不具備承辦能力的予以取消資格,不得再繼續承接業務,並將具備資質的各類協會進行備案,在政務網上進行公布。三是對承辦項目的相關協會,從源頭委托上把好關,規範立項,特別是更改項目,必須按局規定程序進行,委托審計事務所每年隨機對部分項目進行績效考評,發現問題及時會同業務處室解決,嚴重的報局黨委會研究做出處理。

十二、關于“執行幹部人事制度規定不夠到位”問題的整改情況

加強管理和教育,堅決反對不正之風、堅持依法行政。嚴肅幹部人事工作紀律,加大從源頭上預防和治理腐敗的力度,嚴格幹部人事制度,加大監督檢查力度。

(一)查清體彩中心擅自增設內設科室的緣由。嚴格按照體彩三定方案規定,將相關科室的職能、人員進行整合,恢複原定三個內設科室。6月份,體彩中心已把擅自增設的技術科歸並到渠道管理科,恢複到三定方案規定的三個科室(綜合科、營銷宣傳科、渠道管理科)。對局系統所屬單位進行一次三定方案、機構編制全面排查,糾正違規情況。嚴格規範報告制度,做到一事一報,及時請示彙報。

(二)對公職人員兼職兼薪的問題,按相關紀律要求堅決整改。相關人員已全額退出薪酬至老年協會。對局系統全面排查,嚴格紀律,防止此類情況再次發生。

(三)針對執行“一把手”末位表态制度不够到位问题,修改完善了《澳门永利直营党委会议事规则》,将“末位表态”制度单独列条,强调主持会议的同志,尤其是“一把手”必须坚持末位表态。局党委将严格执行“一把手”末位表态制度,牢固樹立“四个意识”,在研究决定重大事项、重大决策、干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时,班子其他成员先表态发言,经集体讨论,党委书记在议事决策中最后表态发言,确保民主集中制得到贯彻落实。此外,局党委会将《议事规则》下发到各单位、机关各处室,要求遵照执行,同时要求各单位参照修订党组织议事规则并严格执行。对各基层单位提出要求,严格执行“一把手”末位表态制度。

十三、關于“幹部隊伍建設還存在薄弱環節”問題的整改情況

積極爲年輕幹部創造有利條件,制定切實可行的幹部年輕化培養規劃,對後備幹部進行跟蹤培養,努力構建對幹部隊伍的培養、鍛煉、教育、管理實操性強的運行機制。

(一)黨委高度重視。進一步建立健全幹部選拔任用培養機制,加強年輕幹部、尤其是體育競技後備人才培養力度,采取“上挂下挂”“賽場賽馬”等形式,利用亞運會、世遊賽等平台鍛煉幹部,加強幹部培養、識別、使用等過程跟蹤管理,完善幹部培養考核評價機制。加強幹部選拔任用工作。堅持正確用人導向和“20字”好幹部標准,抓好《關于加強局系統幹部隊伍建設的若幹意見》《關于加強局系統優秀年輕幹部培養選拔工作的通知》落實,激發幹部動力、活力、創造力,讓能幹者有位置,想幹事者有機會,能幹成事者有地位,努力建設一支過得硬、勇擔當作爲的幹部隊伍。加強後備幹部隊伍建設。擴大後備幹部基數對象,由原局管副職幹部擴大到局系統科級幹部,進行動態管理,優進劣汰、充實更新,確保高質量。按市委組織部要求,在機構改革凍結期後,開展幹部選拔任用工作,大力選拔優秀年輕幹部,改變現有幹部年齡結構不合理現象。

(二)對有關違紀違規事件進行嚴肅認真查處,按照違紀違規情形,已對21名有關人員查明違紀事實,分別給予行政開除、黨內警告、誡勉談話等黨紀和政紀處分。加強對幹部重大事項申報工作的教育和檢查;對發現瞞報、漏報的,視問題性質程度,嚴肅處理,依據黨紀、政紀給予處分。在7月26日的廉政教育會上,金承龍書記強調,要認真做好領導幹部報告個人事項工作,組織人事處要把好填報審核關。會上,對近五年來局系統領導幹部報告個人有關事項存在漏報、瞞報、填報不規範的情況進行了通報。結合述職評議和巡察問題加強廉政教育,通報身邊案件,進行已案教育。

十四、關于“執行中央八項規定精神不堅決”問題的整改情況

局黨委認真履行職責,在執行中央八項規定方面必須有更高的標准、更嚴的要求。按照中央有關規定,認真對照檢查,研究提出改進的措施和辦法,從自身做起,從具體事項做起,確保在改進工作作風方面取得實效。

(一)局黨委印發《關于開展大學習、大調研、大練兵和“四提一爭”活動的通知》,機關處以上領導幹部結合聯系省運會項目和“百千萬”走訪調研等活動,每月下基層調研活動不少于3次。加大對內審發現問題的整改。要求基層單位在接到內審結果通知書十天內,對審計發現的問題,提出整改方案,兩個月內彙報整改結果。局各分管領導,加強對基層培訓、考察活動目的與出訪方案的審核。培訓和考察活動結束後,組織單位必須上報培訓和考察活動報告。

(二)局黨委已對違規收受超市卡、發放津貼補貼和公款旅遊相關事件進行徹查,對有關違規違紀所得進行清理和上繳。體彩中心已于7月份將在編人員2012-2016年期間發放的通訊補貼全額收回,合計61180元,並上交國庫。對有關違紀人員,按照違紀責任和情節,予以黨內警告、戒勉談話等黨政紀處分。繼續加強黨紀、政紀教育和督查,及時利用“身邊案例”進行教育,堅決杜絕此類問題再次發生。

(三)針對局機關長期保留賬外賬未及時處理問題,要嚴格落實中央八項規定要求,杜絕出現賬外賬。實行定期巡察,發現一起處理一起,並追究相關人員責任。深入學習中央八項規定和財經紀律,舉一反三,責令各單位進行全面自查自糾、如實上報清查結果。經自查,各單位均無此類情況發生。

(四)針對違規在下屬單位列支接待費問題,嚴格按照《杭州市體育局機關財務收支管理辦法》的要求規範各類經費的開支,壓縮三公經費支出,嚴禁在基層列支各類應由本級開支的經費。經自查,各單位均無此類情況發生。

(五)針對公務接待不夠節儉問題,堅決貫徹落實中央“八項規定”,健全公務接待管理制度。強化公務接待管理意識,加強公務接待管理規定和實施細則的宣傳力度。嚴格公務接待有關費用的執行,同時對公務接待的支出細項予以公開,在接待標准(住宿、就餐)上嚴格把關。

十五、關于“執行財經紀律不嚴格”問題的整改情況

嚴肅財經紀律,加強財政管理,必須從思想深處深刻認識加強財經紀律管理的極端重要性,確保各項財經紀律落實到位。

(一)針對內控機制不夠健全問題,立即成立局系統采購領導小組,會同業務處室研究制定《小額委托項目管理辦法》,嚴格各項規章制度的執行和經費開支的審批,從經費使用審批到報銷審核,支付結算實行層層把關,堅決杜絕不合理開支的發生。加強事後核查,今年已開始委托會計事務所對15個項目進行績效評價,根據評價報告進行相關事項整改,對發現的問題會同業務處室及時進行糾治,並對承辦單位給予處罰。

(二)針對委托賽事項目結余經費未及時收回問題,已按實收回足球協會結余資金,並退回人行國庫。在今後有委托辦賽、辦活動的項目中,對項目的跟蹤要有頭有尾,要做到頭有預算,尾有決算。對一些涉及金額較大的項目,邀請第三方中介對項目進行審計。已責令項目承接單位市水上救生協會交回結余經費10萬元,此項已整改辦結。市籃協通過市場化運作方式,自籌資金18萬元,部分用于補貼市長杯籃球賽,部分用于補貼杭州市業余籃球隊發展。其中,15萬元補助參加市長杯籃球賽預賽階段比賽的各支球隊。在局系統開展自查自糾,發現類似情況一並整改。會同業務處室研究制定《小額委托項目管理辦法》,加強對業務經費的管控,對委托項目實行隨機績效考評,防止再有類似情況發生。

(三)加強合同管理,明確合同簽訂前的重點審批環節,加強合同訂立前的調查、談判、起草、審查等環節。對合同期限超過三年或標的額超過20萬元的,報送分管領導審批。

(四)针对集团体育场馆免费、低收费开放超额补助问题,组织核查,制定方案。在收到反馈意见后,集团组织各场馆对现有免费低收费开放情况进行了核查,根据各场馆开放项目和经营实际,理清、理顺开放时间、内容和适用对象,修订了《杭州市体育发展集团场馆免费低收费开放方案(试行)》。将补助资金全部用于免费开放工作,绝不截留。集团要求下属各场馆根据自身实际,除免费低收费开放游泳、健身、乒乓球、羽毛球等传统健身项目外,拓宽思路,将其他公共服务项目纳入免费低收费开放中,如承接各类體育賽事或文化活动,举办体育讲座、展览等文化活动,开展体育健身技能培训、国民体质监测等。

十六、關于“賽風賽紀訓練安全需要加強”問題的整改情況

日常工作安全和訓練中的安全是杭州體育發展的最根本要求,安全管理是每個管理人員必須遵守的行爲准則。一是落實責任,明確分工。局黨委和基層各單位領導,簽訂遵守賽風賽紀、反興奮劑專項責任書和安全工作責任書,明確主體責任。二是學習上級有關文件和規章制度,加強對系統各單位領導、教練員和運動員遵守賽紀賽風宣傳和教育,嚴格運動隊的日常管理,把好運動員的食物、藥物的關口。三是在局系統範圍內進行一次相關工作的風險排查,加強賽紀賽風的巡查和督導。四是對射擊中心訓練器械傷人的安全事故,局黨委進行了實地調查,對相關責任人,根據對安全事故承擔的不同職責,分別予以不同的黨政紀處分;對水上中心貨梯傷人事故,也已進行實地調查,目前等待公安部門明確事故性質後,跟進處理。

目前,巡察反饋問題已經基本整改到位,集中整改工作取得階段性成效。建章立制,修訂完善制度規定辦法23項,成立專項整改工作組13個、開展專項整改行動14個。市委巡察組移交的信訪件1件。

下一步,市體育局黨委將從集中整改階段轉入日常整改階段,按照全面從嚴治黨永遠在路上的要求,持續發力抓好巡察日常整改工作。全力抓好整改不放松,確保件件落到實處。提高政治站位,把巡察整改工作作爲一項長期的重要的政治任務,常抓不放、緊抓不松,目標不變、力度不減,持之以恒,跟蹤問效,確保整改取得實效。鞏固提升整改成果,著力構建長效機制。深化整改成果,重治本、重預防,著力解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題,形成制度管黨治黨工作格局。深化落實“两个责任”,营造风清气正氛围。落实全面从严治党要求,把党风廉政建设贯穿到杭州体育发展的全过程、全环节、全领域,做到全覆盖、零容忍,着力打造廉洁奉献、作风过硬的干部队伍,营造风清气正的政治环境,为努力打造与杭州经济社会发展相匹配的全民健身“杭州样板”、为国家和省选送高质量优秀运动员的“杭州样板”和體育産業的“杭州样板”提供有力的支撑和保障。

歡迎廣大幹部群衆對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:87986793;郵政地址:杭州市西湖區跑馬場巷9號301室,郵編:310007;電子郵箱:hz_xjl@163.com。


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