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杭州市體育局2018年度依法行政工作總結

发布部门:澳门永利直营 | 发布时间:2019年01月03日

2018年以來,杭州市體育局深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,根据省、市法治政府(依法行政)工作相关要求,紧紧围绕杭州市中心工作和体育工作的中心任务,依法规范行政职权和行政执法行为、坚持依法化解纠纷、注重法治队伍建设,为我市体育事业和體育産業协调发展提供了良好的法治环境和有效的法治保障。

一、依法行政工作開展情況

(一)加強黨對法治政府建設工作的統籌領導

2月份,局黨委會審議了《杭州市體育局建設法治政府任務措施分解方案(2018-2019年)》和《杭州市體育局2018年度法治政府建設工作實施計劃》,並以局黨委的名義印發局機關和各基層單位貫徹執行。根據局年度工作計劃安排,還下發了《杭州市體育局2018年依法行政工作要點》,對全局依法行政工作進行了全面具體部署,明確了年度體育依法行政工作的指導思想、主要目標和任務。8月份,制定下發《杭州市體育局2018年度依法行政工作責任分解方案》,分解落實了機關各處室所承擔的依法行政工作責任,爲切實推進我局依法行政工作奠定了紮實基礎。

(二)依法梳理調整體育行政職能

根據杭州市深入推進“四張清單一張網”改革,推進政府職能轉變的工作要求,全面梳理我市體育行政職權、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項,實時調整市體育局權力清單,並主動指導區、縣(市)體育行政部門做好權力清單規範、行政權力下放和屬地管理的權力事項承接工作。2017年底,正式與杭州經濟技術開發區管委會簽署了行政權力事項下放委托書。2018年2月,在《浙江省體育賽事管理办法》实施以后,及时调整相关行政处罚权力事项4项。

(三)積極推進體育“最多跑一次”改革。按照“群衆和企業到政府辦事最多跑一次”的理念和目標,對照全省體育系統“最多跑一次”事項“八統一”標准,全面依法梳理杭州市體育系統行政審批和服務事項“最多跑一次”清單。根據《杭州市人民政府法制辦公室關于做好證明事項清理工作的通知》的要求,對需要辦事群衆和企業提供的“證明事項”和“證明事項”涉及杭州市地方性法規、政府規章及行政規範性文件的進行了清理。結合全市高危險性體育項目經營許可現狀,在合法合理的基礎上,進一步壓縮證照聯辦事項申請材料和審批時限。依據杭州市“證照分離”改革要求,制定了體育系統“證照分離”改革試點提高透明度和可預期性工作方案。

(四)加強“雙隨機、一公開”事中事後監管

根據省體育局和市編委辦要求,在制定印發《杭州市體育局雙隨機抽查監管實施細則》的基礎上,進一步完善和優化調整局隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法人員名錄庫,細化監管措施和流程標准。2018年6月,指導各區、縣(市)完成“浙江企業信息交換共享平台”系統體育“雙隨機”兩庫建設。並按照“雙隨機、一公開”的要求,完成了體育“雙隨機”抽查事項的線上運行和結果公開。

(五)嚴格規範性文件制定發布

認真貫徹《浙江省行政規範性文件管理辦法》等行政規範性文件管理規定,嚴格執行規範性文件起草、論證、合法性審查、備案制度。2018年,在局法規産業處的具體指導下,相繼有2件規範性文件進入行政規範性文件制發程序,將嚴格遵循公開征求意見、合法性審查、集體討論決定等程序。

(六)依法加強行政機關和事業單位合同管理

按照《杭州市體育局機關合同管理辦法》和《杭州市體育局事業單位合同管理辦法(試行)》要求,要求局機關和局屬事業單位進一步強化合同訂立和履行流程管理,完善重大合同備案和審查、合同履行情況反饋、合同檔案管理等重點薄弱環節,預防和減少合同糾紛。今年以來,法規産業處作爲合同簽訂前合法性審查機構,共對51份合同進行了合法性審查,從履行情況來看,全部正常履行,沒有出現糾紛和爭議事項。

(七)加強行政執法人員管理

根據《浙江省行政執法證件管理辦法》,加強對市體育局執法人員資格管理和執法證件年審工作,根據執法人員變動情況,及時組織體育執法人員參加省局體育專業培訓和綜合法制考試,做到日常體育行政工作持證上崗、主體合法。2018年,我局又有4名同志考取行政執法證。截止2018年10月底,我局行政執法持證人數到達28人,持證比例達到93%。

(八)完善行政執法監督和法律顧問工作制度

爲深入推進依法行政加快法治政府建設,加強行政執法監督工作,規範局法律顧問和公職律師工作,。根據《浙江省行政執法監督實施辦法》和《杭州市行政執法監督工作制度規定》,中央和省市有關推進法律顧問制度和公職律師制度的文件精神,結合局實際情況,分別制定了《杭州市體育局行政執法監督工作制度》和《杭州市體育局法律顧問和公職律師工作制度》。10-11月份,先後兩次邀請局特邀行政執法監督員參與全市體育行政執法培訓和體育行政執法案卷集中評查工作。

(九)嚴格落實行政執法相關程序

根據《杭州市人民政府法制辦公室關于開展〈浙江省行政程序辦法〉實施情況檢查的通知》的要求,重點對貫徹實施《浙江省行政執法全過程記錄辦法(試行)》、《浙江省重大行政執法決定法制審核辦法(試行)》、《浙江省行政處罰結果信息網上公開暫行辦法》情況進行了自查。依托浙江政務服務網(杭州市)平台,在浙江省政務服務網陽光政務頁面的行政處罰結果信息網上公開專欄上,可以查詢到市體育局行政處罰結果信息。在行政處罰現場檢查和行政許可實地核查過程中,我局積極利用照相機、錄音筆等行政執法裝備記錄取證,使用率100%。並在去年購置2台行政執法記錄儀的基礎上,今年又新購置12台配發到各行政執法業務處室。在行政執法過程中,我局依法保障當事人陳述權、申辯權、聽證權情況,並按照要求依法送達行政執法文書。

(十)開展體育行政執法案卷評查

11月份,市體育局組織對全市各區、縣(市)體育行政部門推薦的22件行政許可案卷和17件行政處罰案卷進行了集中評查。在9月份浙江省體育行政執法案卷評查中,市體育局共提供了市本級包括下轄區行政許可案卷2份和行政處罰案卷1份,3份案卷得分均名列前茅。從評查結果來看,杭州市體育系統行政執法案卷制作水平始終在全省體育系統保持領先地位,杭州市體育局也是浙江省唯一的市本級保留行政許可和行政處罰權力事項的市級體育行政部門,並且每年都積極制作行政執法案卷參加省局和市法制辦組織的行政執法案卷評查,通過不斷的評查反饋改進,案卷質量得到了進一步規範和提高。

(十一)組織領導幹部和公務員學法用法

3月份,在“幹部學習新幹線”平台統一選取17個課時的政策法規類課程,督促單位領導幹部和公務人員抓好個人法律知識自學,提高依法行政能力。5月份,“幹部學習新幹線”爲平台積極組織開展市管幹部和公務員網上學法用法活動,通過率100%。2018年,共有10人參加由市幹部培訓中心統一組織公務員學法用法系列培訓班,全部通過培訓測試。

二、明年工作思路和打算

對比上級依法行政工作要求,還存在一些不足之處,我們明年將重點有針對性地改進和完善。一是進一步加大局系統行政執法監督工作力度,對體育行政執法案卷評查、“最多跑一次”行政審批事項、政府信息公開和人民群衆反映強烈的行政執法問題等做好督促和檢查。二是繼續發揮法律顧問的作用,在局討論決定重大決策和起草和制定規範性文件前,做好合法性審查,並積極參與處理本局重大案件和、行政複議和合同審查工作三是更加積極主動地開展體育領域調解相關工作,納入杭州市在線矛盾糾紛多元化解平台,嘗試向社會力量購買服務的方式委托體育行業協會,具體開展民事糾紛調解工作


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